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[盘点2014玉溪亮点]行政审批改革激发市场活力
2015-02-13 09:41:11   来源:云南网
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取消市级行政审批事项25项、下放行政审批事项20项、取消非行政许可事项10项……去年以来,我市把深化行政审批制度改革作为加快政府职能转变的突破口,进一步加大行政审批事项取消、下放和调整力度,规范审批行为,创新审批方式,提高审批效率,以改革激发市场活力。

晒出审批“权力清单”

去年以来,我市根据国务院、省政府要求,全面梳理公开行政审批“权力清单”,对行政审批事项内容按项目名称、设定依据、实施机关、审批对象、审批时限等进行统一规范,并将行政审批的清单、目录向社会公布,实现“清权”、“制权”和“晒权”。

市委机构编制办公室体制改革科科长张新荣介绍,公布审批“权力清单”不但能方便群众办事,强化社会监督,还能让群众知道政府权力的边界,让群众提出改革意见和建议,为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,夯实基础。

在此基础上,我市对审批事项实行编码管理,做到“一项一码”,今后可实现网上按码查询、办理和监督,为推进网上审批奠定基础。

同时,我市正编制行政审批办理流程和行政审批办事指南,通过优化流程,实施流程再造,进一步规范行政审批行为。

推进审批制度改革

我市把做好“接、放、管”作为转变政府职能的重点,切实抓紧抓好。“接”即把中央和省放给市场的权利接转放开,中央和省明确取消的行政审批项目坚决取消,2014年市级取消行政审批25项;其次是把中央和省下放的行政审批项目接管好,自2013年8月以来,市级部门共承接上级部门下放的行政审批事项109项。“放”即把市级该放的权利切实放下去、放到位,2014年市级下放行政审批项目20项,同时对25项行政审批事项进行调整。“管”即把市级该管的事情管起来、管到位,明确审批主体责任,做到应管尽管。

工商登记制度改革是我市推进行政审批制度改革中成效较为明显的一项改革。我市将涉及工商登记的126项前置审批调整为后置审批,降低了市场准入门槛,实现了“先照后证”;把注册资本的实缴改为认缴,不再需要验资;年检变为报告公示,通过网络系统提供年度报告;放宽对营业场所的登记条件限制,允许“一址多照”和“一照多址”。

以改革激发市场活力

据了解,工商登记制度改革前,创办企业须先到主要部门取得行政许可证,才能到工商部门申办营业执照,这就是所谓“先证后照”。改革后可以“先照后证”,创业者只要到工商部门领取一个营业执照,就可从事一般性的生产经营活动,如果要从事需要许可的生产经营活动,再向主管部门申请。在等待许可期间,创业者可以着手开展一些筹备工作,这就为企业先期发展争取了大量时间。

注册资金也不再是一些创业者难以跨越的门槛。改革工商登记制度后,注册资本实缴登记制度转变为认缴登记制度,无需登记实收资本,不再收取验资证明文件。

在市公共资源交易中心,很多必须依托中介机构服务才能实施的行政审批事项,也因简政放权、再造服务流程和充分的市场竞争让审批效率大大提高。市公共资源交易中心主任张洪坤介绍,以前一个政府投资项目启动后,大约要经过10多个行政审批环节,仅审批时限就要一年多。现在,一个行政审批前置中介服务招标时间从原来的30天压缩成2小时,行政审批工作效率全面提高,释放出发展活力。 (玉溪日报记者 白诚颖)

责任编辑: 陆月玲
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