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玉溪市农村综合改革严把“五道关口” 赢得万家口碑
2017-11-28 17:55:22   来源:云南网
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近年来,玉溪市农村综合改革始终围绕农民群众最关心、最期盼、最想干的建设内容,严格把守好五道关口,不断完善项目全程管控机制建设,确保全市每一个农村综合改革试点项目高效有序实施。2008至2017年,随着4554个“一事一议”财政奖补项目(其中美丽乡村建设项目112个)、28个村级“四体一体”试点、4个扶持村级集体经济发展试点项目和建制镇示范试点的相继实施,玉溪市农村综合改革工作赢得了广大农民的交口称赞,并连续多年考核成绩名列全省前茅。

严把布局关,确保项目分布合理

随着农村综合改革试点内容越来越丰富,工程项目的实施难度越来越大,为使农村综合改革惠农政策红利最大化,玉溪市严把项目审查关。一是重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利益最直接的村级公益事业建设项目。二是仔细考察村级集体经济组织、农民和地方财政的承受能力,量力而行,不具备项目实施条件的地方,决不盲目批准实施项目。三是加大项目整合力度,结合新农村建设和美丽乡村建设,合理实施民房改造、“两污”治理、饮水安全、村庄绿化、庭院美化、村内道路硬化、党员活动室建设、科技文化活动场所建设和村庄亮化等工程,提高村庄的集镇化水平。四是主动配合,从讲政治的高度,把项目的实施与目前国家正在实施的脱贫攻坚战相结合,助力贫困村村庄基础设施改善、产业发展和群众增收。

严把规划关,确保项目做出特色

玉溪在实施农村综合改革项目的过程中,以“站位高、定位准、做到位、能指导”的原则,努力做到规划符合规律不折腾、整村推进不重复、一张蓝图干到底,克服乡村建设的盲目性和随意性。各县区立足自身特色和发展空间,积极挖掘乡村景色、民族文化、饮食等资源,通过“一村一品、一村一艺”,引导生态特色旅游业发展,使本地优质资源得到更充分的开发利用。

严把程序关,确保项目规范实施

玉溪市在实践中探索出了一整套成熟的工作模式,从项目的申报、批复到项目的实施、管护各个环节,均走上了制度化、规范化的轨道,各县区也总结出一些好的经验和做法。在澄江县、红塔区、易门县由县审计部门参与完成了项目的决算审计,控制了工程造价,节省了财政支出,保证了财政资金的安全运行和有效使用。澄江县、华宁县则开展了招投标前的审计,对拦标价进行审计,从前期关键环节上有效控制了工程造价,提高了财政资金使用效益。江川区创新管护机制,实行“零户统管”责任制。同时,所有的项目均严格实行项目公示制度,按照村申报、乡审核的程序,对每一个公益事业项目都公开征求群众意见,实行民主管理,实现农民群众既是项目的实施者,又是项目的所有者。

严把质量关,确保项目又快又好

重视对在建项目的监管,是玉溪农村综改的一大亮点和特色。一是建立村民代表监督委员会制度。各村推举村民代表组成村民监督委员会,由各个项目点推举责任心强、群众信得过的村民代表,对项目实施的全过程进行跟踪监督,把好质量关。二是完善项目督促检查制度。为确保项目质量和进度,市财政局健全项目督查制度,督促各县区做好资金、物资使用情况台账记录,使整个项目工程实施在阳光下运行,确保工程建设的既质量好又进度快。三是落实三级验收制度,确保审核到位,监督有力。即先由乡镇党委政府组织财政所、农经站对项目预算、决算、工程质量等进行初审验收,再由县综改办组织相关部门进行复审验收,最后由市财政局组织交叉检查。

严把组织关,强化宏观统筹领导

项目实施乡镇党委、政府把农村综合改革工作列入重要议事日程,成立以乡长为组长,分管领导任副组长,规划、水务等相关部门负责人为成员的领导小组,各个项目点成立以村党总支书记为组长,村监会主任为副组长的项目实施工作组。通过层层明确分工,细化职责,确保农村综合改革各项试点工作有人管事、有人做事。同时,通过召开村民代表会、党员会、群众会、开辟宣传栏等多种形式,大力宣传农村综改项目相关政策,提高了投工投劳的积极性和主动性。

(通讯员 文虹 许月丽)

责任编辑: 朱清然
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