原标题：融入“一带一路”交出开放发展新答卷——玉溪商务外贸、外资、外经工作综述

　　今年上半年，面对复杂严峻的国际贸易形势，玉溪外贸逆境突围实现恢复性快速增长，全市进出口额同比增长32.5%，增速高于全省26.5个百分点，高于全国34.5个百分点。与此同时，随着对外开放合作力度的进一步加大，上半年新增外资企业6户，新批对外直接投资企业3户。

　　新中国成立70年来，改革放开40年来，特别是党的十八大以来，玉溪积极融入“一带一路”建设，走向全方位开放，外贸、外资、外经由小到大，由弱到强，持续保持健康快速发展，形成“三外”并举、“三外”联动的开放发展新格局，海外生意圈越做越大，世界朋友圈越拉越广，有力推动了全市外向型经济加快发展。

　　促开放、强合作——构建“三外”新格局

　　茶马古道上马踏青石留下的足印，马帮驿站熏黑的残墙，记录着玉溪最早的对外贸易交流历史。昆曼高速公路上急驶而过的集装箱货车，国际航线上展翅飞翔的货运班机，呈现的是今天玉溪对外开放的新姿态，正在沿伸的泛亚国际铁路，快速崛起的现代物流港，绘就的是明天玉溪开放发展的新蓝图。

　　追寻新中国70年玉溪对外贸易和对外交流的足迹，看到的是一段从打破封闭半封闭格局，勇往直前走向全方位开放的辉煌历程。

　　1957年，玉溪设立外贸机构，开启了新中国玉溪对外贸易和对外交流合作的艰辛探索历程。在国家统管外贸和全省统一调供出口体制下，1992年，玉溪成立外经委，组建外经贸总公司，在市外省外建立10个对外经济窗口，推进对外贸易加快发展。

　　伴随着改革开放的东风，玉溪对外贸易步入了自营进出口探索发展时期。1993年，在全省率先组建具有自营进出口经营权的国际贸易进出口公司，出台一系列外贸和外资持政策，大力推进对外贸易和对外招商引资工作。

　　1993年，全市外贸进出口额50万美元，到2001年我国加入世界贸易组织前，全市外贸进出口额达1.14亿美元。2001年，当年新批外商及港澳台投资项目10个，合同投资额1467万美元，实际利用外资925万美元。

　　步入新世纪，随着改革开放的深入推进，玉溪着力构建外贸、外资、外经并举新格局。外贸经营权进一步放开，企业踊跃参与国际贸易，对外招商引资和对外投资步伐加快。

　　2012年，全市外贸进出口额5.33亿美元。2002年至2012年，累计实施外商及港澳台投资项目87个，合同投资额1.89亿美元，实际利用外资1.88亿美元。2003年至2012年，全市实施对外直接投资项目23项，合同投资额1.48亿美元，中方投资额超过1亿美元。

　　自党的十八大以来，随着“一带一路”建设深入推进，云南开放前沿和辐射中心建设步伐加快，玉溪抢抓孟中印缅经济走廊、中国-中南半岛经济走廊建设以及建立澜沧江-湄公河合作机制新机遇，充分发挥面向南亚东南亚国际交通枢纽优势，大力推动外贸、外资、外经转型升级，迈出新时代开放发展新步伐。

　　截至2018年，全市外贸进出口额达18.37亿美元，比1993年增长3672倍，全市累计实施外商及港澳台投资项目116个，合同投资额3.41亿美元，实际利用外资3.65亿美元。2003年至2018年，全市累计实施对外直接投资项目55项，合同投资额近4亿美元，中方投资额近2.8亿美元。

　　卖全球、买全球——做大海外生意圈

　　扬帆出海七十载，玉溪始终坚持以扩大总量为重点，以增强实力为保障，以结构调整为主线，以拓展市场为根本，抓重点，强服务，念好卖全球和买全球生意经，不断做大海外生意圈，探索和开创玉溪特色外贸新格局。

　　70年来，玉溪外贸在改革创新中保持续健康快速增长，进出品总量不断增大，县（区）外贸实现大跨越。

　　截至2018年，全市出口额17.97亿，比1993年增长3593倍，进口额0.4亿美元，比1994年增长19倍。2017年，通海县进出口额超过15亿美元，红塔区、易门县、高新区进出口额突破1亿美元；江川区、澄江县、华宁县、新平县迈上5000万美台阶；峨山县、元江县冲过1000万美元大关。

　　70年来，玉溪立足强化政策扶持，优化服务层级，着力培育壮大外贸经营主体，进出口企业竞争实力不断提升。

　　从1993年全市仅1户拥有自营进出口权的企业，到2018年达到663户。从1996年外商投资企业入玉开展国际贸易，到集体企业进军外贸领域，再到2008年民营企业全面主导外贸，玉溪外贸经营主体规模不断壮大。

　　2018年，全市有外贸实绩的158户企业中，进出口额过千万元的龙头达53户，57户企业入选全省外向型农业发展和外贸发展综合贡献“双百强企业”，2户企业入列省级服务贸易重点企业。高新区获批云南服务外包示范产业园区，玉溪顺利通过国家外贸转型升级基地复审，玉溪外贸经营主体实力不断增强。

　　70年来，玉溪外贸企业在风云变幻中积极参与国际市场竞争，构建起了以亚洲为主，遍及全球的多元化海外贸易市场格局。

　　截至2018年，玉溪外贸遍及五大洲70多个国家和地区，覆盖“一带一路”沿线42个国家。在这当中，亚洲市场出口额占比98%，越南成为最大贸易国；北美市场占比1%，美国成为最大贸易国；欧洲市场占比0.9%，意大利成为最大贸易国。印度、巴基斯坦出口市场快速增长，南亚市场成为新的外贸增长点。

　　70年来，面对日趋激烈的国际市场竞争，玉溪不断调整优化和提档升级出口产品结构，打造特色优势，着力提升竞争力。

　　玉溪出口产品从初始的土特产品为主，到1998年“两烟”占比九成，再到2008年磷化工产品占比七成，直至当前水果蔬菜产品占比八成，水果出口额占全省的97%，农产品出口额占全省的44.7%。随着五金机电、光学仪器、生物医药、智能终端等产品出口额快速增长，玉溪正加快出口产品提档升级步伐，打造新的外贸增长极。

　　走出去、引进来——扩展世界朋友圈

　　70年砥砺前行，玉溪不断扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动，积极走出去，大胆引进来，扩展世界朋友圈，推动双向开放向纵深发展，着力构建经济全球化背景下参与国际经济合作和市场竞争新优势。

　　10余年前，元江县永发水泥有限公司在老挝投资建成老挝万荣水泥有限公司。到2018年，企业销售水泥14.8万吨，实现销售收入折合人民币6938万元，上缴税金折合人民币282.7万元，成为老挝建材市场上举足轻重的企业。

　　由红塔集团投资建设的老挝寮中红塔好运烟草有限公司2018年带动当地烤烟种植700公顷，生产卷烟55.1万件，实现销售收入7246.6万美元。企业连续6年荣获沙湾拿吉省政府颁发的纳税大户奖，跻身老挝全国工商企业纳税前10名。

　　为了更好地服务对外产能合作，为外经贸经营主体提供政策咨询、外联协调、市场开拓等服务，我市先后在泰国曼谷、老挝万象、越南胡志明市、柬埔寨金边设立4个商务代表处，不断提升信息收集和服务外经贸能力，在强化与驻在国政府部门、商会、行业协会、华商会及我国驻外使领馆、经商处的联络协调方面发挥了积极作用。

　　经过多年发展，我市成功入列全省境外投资备案初审的7个试点州（市）之一，开放境外投资管理系统初审端口，企业境外投资备案程序大幅缩减。截至2018年，玉溪外经贸企业境外实施投资项目39项，其中，“一带一路”沿线国家32项，占总数的82%，涵盖农产品加工、烟草种植加工、矿产资源开发、精细磷化工、水电开发以及房地产、餐饮等多个领域。3户境外替代种植企业2018年落实境外罂粟替代种植天然橡胶返销进口指标26130吨。

　　为切实营造良好外商投资环境，玉溪市成立利用外资工作领导小组，立足完善顶层设计，全面加强对外交流合作和招商引资工作。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，进一步放开市场准入，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域开放，大力支持外商投资发展。与全国全省同步推行外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”，建立健全外商投资企业投诉工作机制，外资管理服务能力不断提升。

　　2018年，全市共办理外商投资企业备案事项27项，新增外资企业6户，投资总额8413.4万美元，投资范围涵盖生物技术开发、餐饮住宿、房地产开发与经营等领域。全市2018年度实际参报的51户外资企业实现营业收入27.8亿元，利润总额2.5亿元。（记者 唐文霖）