原标题：澄江扭转农村“靠天吃水”局面

东山村委会新建的蓄水池

东山村委会安排专人管理供水设备

澄江市水利工程管理站负责人检查梁王社区净水设备。

时值雨季，梁王河上游清水潺潺。

农村饮水安全巩固提升工程实施后，规范处理的自来水流进梁王社区石门小组村民家中。

三百亩村保护良好的森林资源对涵养水源起到积极作用

梁王河上游生态河道一景

农村饮水安全是打赢脱贫攻坚战的底线任务之一，是水利扶贫的头号工程，也是农村最重要的民生工程，事关农村群众生活质量和生命安全，是群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

以东山村委会、红石岩村委会等为代表的多年“靠天吃水”的澄江市农村饮水安全问题，在今年的脱贫攻坚农村饮水安全“决战决胜百日总攻坚”行动中，得到根本性扭转。

东山群众喝上放心水

澄江市九村镇东山村委会位于澄江市东北部、九村镇西南部，平均海拔2161米，距离抚仙湖19.7公里，距离澄江市区9.9公里，与宜良、阳宗等地接壤。东山村委会是澄江市贫困村，辖区内有20个自然村19个村民小组862户2320人，其中建档立卡户185户520人。

东山村委会主任张树云告诉记者，东山村委会约有一半面积处于抚仙湖径流区范围，山高箐深，海拔高差大，未建设覆盖全域的统一提水、供水工程设施。长期以来，人畜饮水靠自流地表水，各村民小组分散供水，普遍存在季节性缺水、水质部分指标不达标等饮水安全问题。

今年，由澄江市水利局负责实施的澄江市贫困地区重点项目（东山）农村饮水安全巩固提升工程于今年4月完工，验收后移交当地投入使用。项目新建提水泵站1座、架设长3566米的提水管道1条、泵站前池1个（容积100立方米）、高位水池1个（容积500立方米），配套泵房1间、变压器1台，安装一体化过滤消毒设备，配套净水设备管理房、加药房，安装配水管道20609米，解决了东山村委会周边16个小组的饮水问题。

谈及东山缺水的历史，张树云感慨道：“以前（赶着）小马车到处找水、拉水，夜半三更排队抽水。如今，工程的实施使用让群众用上了放心水，了却了多年的心病，压在心底的大石头总算是放下了。”

今年5月9日，九村镇东山村委会会议室里，村委会组织各村民小组代表开会讨论了整整一个上午，他们讨论的主题正是东山村委会农村饮水安全巩固提升工程运行管理、水费协商定价及收缴的相关事宜。

东山村委会供水工程主水池及一体化净水设备建设地点在牛场小组，为方便供水工程的运行及管理工作，商定由东山村委会牛场小组组长朱翔暂时负责日常运行管理工作。水费协商定价为每立方米4.5元，自今年6月1日开始收缴。

据朱翔介绍，他每天分段巡查供水系统管网，检查净水设备运行是否正常，这是他的首要工作。这项工作关系着数千乡亲的饮水安全，不敢大意。雨季期间，他还时常检查储存着的消毒药品有没有受潮。

农村集中供水人口比例100%

据统计，澄江市农村饮水安全供水涉及海口、九村、右所、路居4个镇和龙街、凤麓2个街道，20个村委会、18个社区，共计299个村民小组，约35319户11.83万人；永和村委会、东山村委会、七江村委会、梁王社区、养白牛社区、三百亩村委会、红石岩村委会7个贫困村（社区），龙潭村委会、尖山社区等7个巩固提升村（社区）。目前，有农村饮水安全工程177件。农村集中供水人口11.83万人，农村集中供水人口比例100%。

据介绍，在充分分析当前澄江农村饮水安全存在主要问题的基础上，澄江市积极筹措资金，对症下药，从实施工程项目和建立长效管理机制等方面推动问题解决。一是积极向上争取抗旱应急、扶贫补助资金，实施凤麓街道澄波社区二台坡等地水源改造工程及龙街街道立昌社区小白岩小组等地老旧管网改造工程。二是实施澄江市第二批贫困地区农村饮水安全巩固提升工程，通过对龙街街道梁王社区、养白牛社区和九村镇七江村委会等地群众饮水安全巩固提升，解决这些地区水质、管网老化、水量不足等问题。自2017年至2020年7月，围绕解决贫困地区农村群众饮水安全工作，实施农村饮水安全工程，投入资金2170多万元，建设水利扶贫农村饮水安全工程项目10件，巩固提升了70个贫困村民小组农村饮水安全。在此过程中贯穿实施农村饮水安全问题排查整改，发现问题及时维修抢修，通过收取水费等措施引导用水户节约用水，开展抗旱拉水送水等工作。

构建饮水安全体系

农村饮水安全问题一直是各级党委、政府关注的重点，也是今年澄江市政府工作报告中承诺的十件惠民实事之一。政府工作报告中提出：“完成8个农村饮水安全巩固提升工程、131套饮水消杀设备安装。”

“澄江看着水资源丰富，但实际还是缺水。”澄江市水利工程管理站站长蒋利坤说，澄江坝子西片区的龙街街道双树社区、左所社区、高西社区、提古社区等，东片区的海口镇永和村委会、新村村委会、松园村委会、海口社区等，季节性缺水对供水的影响非常大。澄江市第二自来水厂建成后，大力推进城乡供水一体化，可满足西片区供水需求。东岸自来水厂、甸垛龙潭提水工程建成后，可满足东片区供水需求。

澄江市构建从“源头”到“龙头”的农村饮水安全体系，一方面由澄江市水利局负责实施农村饮水安全巩固提升工程项目，安装水处理设备、消毒设备共39套，其中安装一体化设备13套、消毒设备26套，投资784.19万元。另一方面由澄江市财政投资393万元，共安装131套消毒设备。目前，澄江市安装水处理设备、消毒设备共计171套，其中安装水处理设备13套、消毒设备158套，实现了农村饮水安全水处理设备、消毒设备全覆盖。

云南省新修订的脱贫攻坚农村饮水安全评价准则规定，年均降水量不低于800毫米的地区，每人每天可用水量不低于35升；“千吨万人”以下集中式供水工程和分散式供水工程，饮用水无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应；取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米，或人力取水往返时间不超过20分钟；“千吨万人”供水工程供水保证率不低于95%，其他供水工程供水保证率不低于90%。据澄江市水利局介绍，对照云南省脱贫攻坚农村饮水安全评价细则等相关要求，澄江市农村饮水安全供水工程均符合评价标准。

探索农村饮水安全运行管理长效机制

农村饮水安全工程项目实施的同时，农村供水工程水价改革也在推进，建立并不断完善农村饮水安全运行管理长效机制。

针对季节性缺水问题，一是在澄江市范围内开展农村供水工程水价改革，全面收费，增强群众的节水意识。二是纳入城乡供水一体化，对其所覆盖的区域，积极争取纳入一体化建设。

在记者走访的龙街街道梁王社区、九村镇东山村委会等地，有群众反映，工程建得好，水也好，就是水费有点贵。他们说的“贵”是相较于之前取自流地表水作为饮用水的情形。那时候，成本很低，但供水不稳定，易出现季节性缺水，另外水量、水质等均难以保障。

为此，各相关村（社区）发挥党建引领作用，执行水利部下发的水价标准，按照“四议两公开”要求，组织党员、村民代表协商供水定价及饮水日常运营管护机制。对收取水费暂时不理解的群众，由党员、村干部做思想工作，讲清楚规范管理的好处，虽然成本增加，但水质、水量稳定达标等情况，逐步获得群众支持理解。此外，党员、村干部还带头改造水表、交水费。

据张树云介绍，东山村委会计划成立用水协会，由协会安排专人管理，并由协会与之签订协议，实行考核管理。

此外，澄江市将加强行业监管职责，进一步全面落实农村饮水安全管理地方人民政府的主体责任、水行政主管部门的行业监管责任、供水单位的运行管理责任“三个责任”和运行管护机制。调动群众自觉参与工程管理和监督的积极性，共同推进农村饮水安全工程管护工作，实现农村饮水安全工程“建设好、管理好、长受益”目标。（蒋跃）