原标题：澄江市“五大体系”建设赋能基层治理

　　澄江市大力弘扬“四下基层”优良传统，把加强基层治理作为主题教育重要内容，着力破解基层治理权责匹配、资源下沉、镇街统筹、市镇协同、活力激发等“五难”问题，紧盯“看得见的管不着、管得着的看不见”现象，着力推进“五大体系”建设，切实加强基层治理。

　　构建上下贯通的组织体系。坚持把健全完善基层治理体制机制作为推进基层治理体系和治理能力现代化建设的突破口。澄江持续深化基层党建“四级联创”，健全党建引领基层治理的领导协调和工作机制，由市委书记担任领导小组组长，做到有领导机构定事、有牵头部门统事、有规范制度管事，实行一贯到底的领导机制。为建强横向到边的组织体系，澄江全力建设“一圈两区三带”基层党建版图，开展基层治理单元组织体系覆盖提升行动，规范文旅行业、物业行业党建工作；实施党支部“扩先提中治软”行动，推动4个软弱涣散党组织实现晋位升级。澄江不断健全“平急结合”的转换机制，构建扁平化应急指挥体系，建强森林扑灭火、高海拔潜水救援等不同领域专业应急救援队伍，储备党群先锋队、摩托车志愿服务队等应急志愿服务力量。

　　构建系统高效的运行体系。坚持做强镇（街道）、做优村（社区）、做实网格治理，推动运行体系高效运转，及时有效解决基层治理的难点、痛点和堵点。通过建强镇（街道）管理核心，澄江深入推进镇（街道）管理体制改革，同时制定镇（街道）权力清单指导目录147项；此外在镇（街道）组建综合行政执法队，并编制执法事项清单；在试点推进派驻机构负责人考核考察和任免事项建议权，强化镇（街道）重点决策、重大规划、重大项目的参与权、建设权。为更好地建优村（社区）治理主体，澄江规范村级组织工作事务机制牌子和证明事项指导目录清单，并实施“书记领办”项目推进“完整社区”建设，助力发展壮大集体经济，着力破解村级集体经济公司经营问题，年底实现“破十双增”。同时按照“支部建在网格上”的原则，设置网格党支部435个，其中联合党支部17个，选优配强党支部书记，实现了网格党支部全覆盖提升网格治理效能。

　　构建全科办理的服务体系。坚持把精细化服务理念贯穿到整个基层治理工作中，建立高效便捷的基层治理服务平台。在澄江推行“多中心合一”抓治理，优化以党群服务中心为基本阵地的综合服务设施布局建设，推进新时代文明实践站、便民服务中心等“多站”服务融入党群服务中心，打造家门口的“一站式”服务综合体。优化配强镇（街道）政法委员，6个镇（街道）综治中心人员实现在编在岗，47个村（社区）配备综治专员，综治中心实体化运行的制度机制不断完善，助力澄江综治中心实体化建设。不断优化政务服务流程，贯彻落实延时错时服务制度，深化政务服务“周三夜市”，推行接诉即办政务服务便民改革，深化群众“最多跑一次”，让澄江政务服务更加规范化便利化。

　　构建执行高效的队伍体系。坚持大抓基层鲜明导向，注重基层治理干部队伍建设，打造一支数量充足、结构合理、执行力强的基层治理队伍。通过科学选配熟悉乡村建设、基层治理等方面的优秀干部进入镇（街道）领导班子，在基层治理等一线提拔、进一步使用干部16名；并严格执行干部任期调整、最低服务年限有关规定，以此为镇（街道）干部队伍加强建设。加强澄江村级干部队伍建设，通过深化村级组织“大岗位制”，全面推行村（社区）干部日常考核，每月大岗位补贴预留不少于10%用于月考核；以村级组织届中考核为契机，调整退出一批村干部；强化“双提升”项目管理，179名村干部实现能力、学历“双提升”。加强网格力量配备，开展网格编码管理，配强网格员1279名，实行定人定岗定责，完善网格员选聘办法、考核奖励等8项运行机制，健全网格事项处置闭环流程，实现选优配强网格员队伍。

　　构建多元参与的动员体系。坚持集众智、汇众力，把各方面力量有效组织起来、发动起来，构建党建引领基层治理共建共治共享格局。澄江将基层治理知识纳入党员干部教育培训内容，通过“双万”行动计划、“仙湖夜校”等载体，开展基层治理相关专题辅导学习培训10余期；同时通过建立健全激励机制，加大先进典型选树力度，营造党员示范带动，群策群力良好氛围，提升组织发动能力。不断推动党群共建共治，加强党对群团工作的领导，开展主题党日、兴趣社团、节日庆祝等各类活动1100场次，服务党员群众3.7万余人次。澄江充分发挥街道“党建联盟”、社区“大党委”作用，深化“双报到双服务双报告”机制，67家单位党组织到网格报到，参与重点工作推进、矛盾纠纷化解、回应群众关切，推动形成多元共治基层治理格局，在澄江实现构建多元共治格局。