原标题：主动作为 靠前服务 玉溪海关激发开放型经济新活力

玉溪海关到沃森公司宣讲政策，帮助企业纾困解难。（玉溪海关供图）

　　近年来，玉溪海关主动融入新发展格局，贯彻落实省委“3815”战略发展目标，聚焦玉溪市委“四个突破”，以创新举措全面深化改革，为开放型经济发展营造更加安全、高效、便捷的环境，让玉溪外贸进出口效率更高、成本更低、服务更优、营商环境更好。

　　精准施策 助推玉溪外贸稳进提质

　　“通过海关AEO认证后，整体的出口时间从之前近一个月压缩到了3天，出口通关更快了，企业形象、知名度以及国际市场竞争力也提高了。目前沃森共出口疫苗至19个国家和地区，2024年出口疫苗境外销售收入已突破3亿元。”玉溪沃森生物技术有限公司国际合作部外贸主管期焓瑞说。

　　据了解，AEO企业是海关信用等级最高的企业。近年来，海关为AEO企业提供了优先办理、减少监管频次、降低通关成本、缩短办理时限等多项服务。为确保沃森公司能顺利通过海关AEO认证，玉溪海关根据企业特点进行“一对一”AEO认证服务指导，通过“线上+实地”相结合的方式，逐条解读海关高级认证企业标准，找准公司生产经营与海关管理要求的契合点，帮助沃森公司对照AEO认证标准的各项指标要求完善管理制度和相关硬件设施。去年12月，沃森公司顺利通过海关AEO认证，成为云南省首家获得该认证的生物医药企业，开启了出口“加速度”。

　　为玉溪市开放型经济发展营造更加安全、高效、便捷的环境，让玉溪外贸进出口效率更高、成本更低、服务更优、营商环境更好，这一直是玉溪海关不变的初心。自2021年10月27日正式对外办理业务以来，玉溪海关始终坚持“以人民为中心”的发展思想、坚持系统观念和问题导向，深入各县区、各企业开展调查研究，准确收集掌握第一手资料，为玉溪开放型经济发展问诊把脉，精准施策，助推玉溪外贸稳进提质。

　　据玉溪海关提供的数据显示：2024年上半年玉溪市外贸进出口25.28亿元，同比增长16.9%，进出口规模居云南省第七位。玉溪海关累计受理属地查检业务18190批，出具各类证单32879份。签发原产地证书16405份，帮助企业享受进口国关税减免6476.22万元。

　　随着中老铁路的开通运营，玉溪出口产业类型也发生了明显变化，正逐步由过去的初级农产品向化工产品、生物医药等新兴产业转变。相关数据显示：今年上半年，玉溪市申报出口化工品（如液氩、松节油、黄磷、复合肥等）512批次，货值3.6亿元，同比增长明显；生物医药产业已申报出口疫苗52批次，同比增长173.7%，已实际出口疫苗3.12亿元，同比增长1219.5%；钢铁及其制品出口1593万元，同比增长122.8%；由钢铁加工生产的钢铁制品出口1746万元，同比增长53.2%。

　　送政策上门 助企业纾困

　　近年来，玉溪海关全面贯彻落实海关总署、昆明海关促进外贸保稳提质各项措施，深入开展“关长送政策上门”服务，落实企业反映问题“清零”机制，积极为企业纾困解难，指导帮助玉溪特色品牌“小花腰”雪糕、“实建褚橙”、华宁柑橘、“快大多”饲料打入国际市场。 

　　自去年3月，首批12个品类的“小花腰”雪糕正式出口越南以来，云南玉溪华庄冷冻食品有限公司的销售市场越来越宽，生意越做越红火。“今年公司的销售收入预计突破6000万元，其中，越南市场的销售收入占到十分之一左右。”该公司销售总监飞再龙说。

　　成立于2007年的云南玉溪华庄冷冻食品有限公司是一家专业从事冷饮研发、生产、销售的企业，长久以来，产品都在省内市场销售。2022年底，当发现产品在越南也有广阔市场后，如何从内销到出口让企业犯了难。

　　得知企业的诉求后，玉溪海关多次上门宣讲政策，帮助企业梳理流程，指导企业按相关要求和标准整改生产设施设备。“非常感谢玉溪海关的支持和帮助，在他们的指导下，我们在两个月内便办理了出口许可证。目前我们正在做市场调查，打算在老挝设中转仓，通过中老铁路把产品卖到老挝、泰国和柬埔寨。”飞再龙告诉记者。

　　玉溪海关出台《玉溪海关促进外贸保稳提质十五条措施》，持续释放政策红利，激发市场主体活力，支持地方充分发挥中老铁路效能，打造外贸发展新优势。同时，帮助玉溪跨境电商实现“零”的突破，今年1至5月，辖区企业以跨境电商B2B直接出口贸易方式报检2581批，货值1.97亿元。积极开展对外推荐工作，辖区内12家包装厂、16个果园入列输俄柑橘注册企业名单，此为云南省企业首次获得输俄柑橘相关资质。

　　玉溪海关还积极推动玉溪公用型保税仓库通过审批，进入改造验收环节。持续跟进研和铁路监管场所建设，指导相关部门完善规划设计。在中老铁路沿线的重要站点元江县设立海关工作站，指导元江县合理优化产业布局，促进开放型经济发展。2024年一季度，元江县外贸进出口额同比增长68.8%。

　　在智慧海关建设方面，玉溪海关深化推动出口新鲜蔬菜“优化监管措施”、进境种苗跨直属关区“附条件提离”、远程视频查检等业务改革措施落地见效，出口蔬菜平均检验周期压缩70%，进境种苗口岸滞留时间减少5—7天。首批上线海关属地查检管理系统，打通外贸服务“最后一公里”，90%的出口货物实现“秒通、秒放”。推广运用检验检疫证书“云签发”模式，作业环节由原先的5个压缩至3个，并与越南实现了电子证书联网核查，大幅提升签证效率。推广出口货物原产地证书“智能审核”“自助打印”便捷措施，推动原产地证书实现“即报、即审、即领”。参加海关总署稽查司出口农食产品批次检验专题研究工作，积极探索优化出口农食产品检验监管新模式。

　　推动开放型经济高质量发展

　　“玉溪具备自然资源丰富、区位优势明显、品牌建设成效显著、产业体系完备、产业链配套较为齐全等发展开放型经济的优势，也存在外部挑战严峻，经济发展对外贸进出口依存度偏低等不足。”玉溪海关关长吕东彪说。

　　面对缺乏高水平对外开放平台和外贸综合服务机构、外贸结构不平衡、创新发展缺乏动能等瓶颈，玉溪海关将如何破局突围，助力玉溪开放型经济高质量发展？吕东彪认为，要在打造高水平对外开放平台，落实一揽子外贸稳进提质措施，持续提升服务开放型经济发展的能力和水平，主动融入“一带一路”建设等方面着力。

　　据悉，下一步，玉溪海关将持续发挥职能作用，整合各环节外贸服务资源，探索设立外贸综合服务中心，打造外贸全流程“一站式”服务平台，助力玉溪外贸提质增效。同时，高标准加快推进海关铁路监管场所建设，适时推动玉溪公用型保税仓库升格为保税物流中心，促进玉溪“通道经济”向“口岸经济”“落地经济”转型，构建资源经济、园区经济、口岸经济“三大经济”协同发展新格局。

　　加大AEO企业培育工作力度，指导更多企业获得海关AEO认证。支持生物医药等高新产业发展，服务高技术附加值企业扩大出口。强化政策引导，鼓励符合条件的企业开展进境粮食加工、进境花卉种苗繁育、跨境电商B2B出口等业务，优化外贸结构。服务高原特色产业发展，支持玉溪特色精品水果开展输俄罗斯及供港澳业务，助力农产品等优势产业做大做强。

　　充分发挥玉溪市开放型经济高质量发展联席协调机制的作用，定期研究解决在推动开放型经济高质量发展工作中遇到的困难和问题，坚持系统观念和问题导向，建立“企业的困难能第一时间向上反映，相关部门第一时间做出响应，各成员单位针对具体问题互相呼应”的工作机制，形成工作合力，切实提升服务开放型经济高质量发展综合能力。

　　持续推进玉溪保税物流中心、中国西南·玉溪国际物流港等重大项目建设，提升国际物流服务能力；加快推动冷链运输国际班列常态化开行；加快完善铁路沿线产业布局，发挥好玉溪钢铁、有色金属、粮油、蔬菜、水果、花卉等产业优势，打造面向南亚东南亚的区域性国际大宗商品集散中心和国际物流货运仓储基地。在设立海关工作站的基础上，元江县还将建设出口农产品集中查检场地，吸引省内乃至全国各地的出口农产品汇集元江，进一步推动玉溪外贸发展。

　　今年6月，玉溪海关配合香港食环署到玉溪荣荣农业有限公司进行供港蔬菜种植基地实地检查，公司的规范化生产流程和产品品质受到了香港食环署的高度评价。

　　玉溪荣荣农业有限公司种植高端彩椒、小番茄等蔬菜400亩，自2023年3月开始出口香港，年出口额达200余万元。“在玉溪海关的指导下，我们顺利办理了出口备案，并进一步完善了流程、规范了生产。同时，他们还帮我们对接了金融机构，支持我们扩大生产。玉溪海关的服务很贴心、很到位，让我们信心更足了。”玉溪荣荣农业有限公司经理韩明峻说。

　　记者手记

　　提升能力服务玉溪高水平对外开放

　　近年来，玉溪市坚定不移扩大对外开放，充分发挥区位、资源、产业等基础优势，以开放型经济引领经济社会发展，在服务和融入新发展格局中的嵌入度、贡献度和价值链地位不断提升。

　　今年4月，习近平总书记在新时代推动西部大开发座谈会上强调：“要坚持以大开放促进大开发，提高西部地区对内对外开放水平。”这为玉溪发展开放型经济指明了方向，提供了根本遵循。随着中老铁路的开通，铁路运输在玉溪外贸中的占比快速增长，大通道畅通大物流、大物流带动大贸易、大贸易促进大发展的开放型经济发展新格局已雏形初具。

　　面对新的发展机遇，玉溪海关靠前服务、积极作为，全面提升通关便利化水平和外贸服务水平，持续释放海关政策红利，积极推动高水平对外开放，切实提升了服务开放型经济高质量发展的综合能力，为玉溪外贸稳进提质提供了重要支撑。

　　只有不断提升开放水平，以开放促改革促发展促创新，才能更好地为构建新发展格局推动高质量发展提供强大动力。发展开放型经济，还需建立工作机制，形成工作合力。要着力提升领导干部服务开放型经济发展的能力和水平，利用党委（党组）中心组学习、党校集中培训等学习制度和平台，由海关、商务、税务等部门有针对性地培训授课，进一步提升各级领导干部服务开放型经济发展的意识和破解发展难题、解决实际问题的能力，以新作为推动玉溪开放型经济高质量发展取得新成效。（记者 李文雯）