原标题：从“有学上”向“上好学”转变我市探索教育高质量发展的“玉溪路径”

推进具有玉溪辨识度的“大思政课”建设。

推进合唱教育，发展学生多元能力。

教育是民族振兴、社会进步的重要基石，是国之大计、党之大计。“办好人民满意的教育”，从党的十八大报告到党的十九大报告，再到党的二十大报告，三次被写进党代会报告。如何才能办好人民满意的教育？玉溪市聚焦人民群众“急难愁盼”，直面难点堵点，深化教育综合改革，争做创新体制机制的探路者、行动派、实干家，推动“有学上”向“上好学”转变，探索教育高质量发展的“玉溪路径”。

目前，全市共有各级各类学校1073所，在校学生36.69万人，教职工3.26万人，其中专任教师2.6万人。2023年普惠性幼儿园覆盖率89.65%（全国86.16%），学前三年毛入园率95.83%（全国91.1%），九年义务教育巩固率98.98%（全国95.7%），高中阶段毛入学率96.55%（全国91.8%）。玉溪市教育体育局被国家体育总局授予“2023年全国体育事业突出贡献奖”，被教育部国家语言文字工作委员会授予“国家通用语言文字推广普及先进集体”称号，被市委、市政府记三等功。玉溪市红塔区被教育部认定为首批义务教育优质均衡发展县（市、区）。

坚持党的全面领导

为高质量发展注入强大动力

玉溪市认真贯彻落实教育高质量发展三年行动计划。市委、市政府召开全市教育发展大会，印发《玉溪市贯彻落实〈云南省教育高质量发展三年行动计划（2023—2025年）〉实施方案》，实施“十大工程41条重点措施”。落实党政同责机制，实行市委常委挂钩联系县（市、区）和学校制度、县（市、区）党委书记教育工作述职制度，党委、政府领导当好“编外校长”，深入学校调研，及时解决教育“急难愁盼”问题。

教育肩负着为党育人、为国育才的重大使命。我市牢牢把握教育工作的政治属性，坚持社会主义办学方向，全面推进中小学校党组织领导的校长负责制，全市233所学校完成党组织规范设置调整，构建中小学校党建“13459”工作体系。以“清廉学校”建设为抓手，推进党风廉政建设持续深入，创建“清廉学校”101所。抓实学校意识形态工作。建立教育系统意识形态工作分析研判机制和舆情处置协调联动机制，及时回应群众关切，通过各级各类媒体及时发布教育宣传信息，把握党对学校意识形态工作的领导权、主导权、话语权。同时，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断增进“五个认同”，创建全省铸牢中华民族共同体意识教育示范学校18所、省级民族团结进步示范单位75个、市级民族团结进步示范单位118个。

落实立德树人根本任务

构筑“五育并举”教育新生态

思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，玉溪市聚焦“时代新人铸魂工程”新任务新要求，推进具有玉溪辨识度的“大思政课”建设。举办了张桂梅思政大讲堂——玉溪市分课堂、“玉教大课堂”；打造了“聂耳和国歌”“沿着聂耳的足迹前进”等一批独具特色的思政精品课程。与辽宁教育学院、沈阳师范大学、玉溪师范学院签约共建大中小学思政课一体化实践基地，推动各学段思想政治教育工作互融共进。

打造具有玉溪特色的学生全面发展平台。玉溪师生合唱节目《小雅·鹿鸣》登上央视元宵晚会舞台，为探索“五育并举”促进学生全面发展提供了“玉溪实践”。推行“全员体育竞赛”，形成了市、县、校上下联动、覆盖8—22岁年龄段的赛事体系。以云南玉昆队为依托，加快青少年校园足球改革发展，构建校园足球人才梯队培养体系。

在加强和改进新时代学生心理健康工作中跑出“玉溪速度”。在全省率先成立心理健康服务中心、人才发展中心，组建心理健康教育和家庭教育指导中心16个、“青春护航”保护未成年人志愿服务队6支。落实“万师访万家”活动，建立留守儿童“一生一档”和联系卡制度，对24.3万余户学生家庭进行家访，持续健全学校家庭社会协同育人机制。

聚焦教育发展改革

在“破”“立”间见真章

推动教育体系从“有”到“优”、由“优”向“强”，加快建设高质量教育体系，成为新时代教育改革发展的重要任务。玉溪市以高质量发展为主线，坚持问题导向和结果导向，紧盯教育体育重点领域和关键环节精准发力，大力实施学前教育启蒙筑基、义务教育创优提质、高中教育突破突围、职业教育产教融合4个专项行动，全面提升各阶段教育教学质量，不断满足人民群众对更好教育的期待。

推进学前教育启蒙筑基专项行动。在全省率先实现“一县一示范，一乡一公办，一村一幼”学前教育发展目标，办园模式得到省教育厅认可并在全省推广。学前三年毛入园率超国家要求标准10.83个百分点，普惠性幼儿园覆盖率超国家要求标准9.65个百分点，公办幼儿园在园幼儿占比超国家要求标准6.8个百分点。

推进义务教育创优提质专项行动。全市共组建义务教育阶段教育集团68个，成员校438所，90.3%的义务教育学校纳入集团化管理。建立推进全域义务教育优质均衡发展6项工作机制，全省义务教育优质均衡发展现场推进会在玉溪召开，推广“玉溪经验”；红塔区被教育部认定为2023年义务教育优质均衡发展县（市、区），江川区、易门县通过省级评估。积极申报并推进云南省首批“国家基础教育综合改革实验区”建设工作。

推进高中教育突破突围专项行动。推动部属、省属高校帮扶县中，实施市内高中梯度式帮扶。推进普通高中晋级升等，实现县（市、区）一级高中全覆盖。高中阶段教育教学质量稳步提升，2024年高考全市拔尖学生数量取得突破，达到近年最高水平；600分及以上尖子学生大幅增加；一本率、本科率均创历史新高；“县中困境”有所缓解，多数县级高中600分及以上人数、一本率、本科率有所提升。

推动职业教育产教融合专项行动。构建了1所“一流地方应用型”本科院校+2所高职院校+8所县级中等职业学校一体化发展的玉溪现代职业教育“128”体系，推动玉溪职业技术学院、玉溪技师学院等五校深度融合，深化产教融合、校企合作，带动县级职中发展，有力破解职业教育资源融合发展难题，全面疏通专业设置及优化调整堵点，构筑职业教育中高衔接、中本高本贯通培养的人才成长“立交桥”。构建特殊教育优质融合发展新格局。成立玉溪市特殊教育融合集团，玉溪市特殊群体受教育比例居全省前列，玉溪市被确定为“国家特殊教育改革实验区”。

培养高素质教师队伍

提升人才培养贡献率

玉溪在全省率先出台加强校长和教师队伍管理的16条措施，推动形成“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”机制；出台《加强和改进新时代师德师风建设三年行动计划》和《关于进一步加强校长和教师队伍管理的若干措施》，为打造高素质专业化教师队伍、提升教育教学质量提供有力保障。积极推行校长职级制改革，建立了校长职级激励保障制度和任期内综合目标管理考核制，完成1920名校长职级认定工作，激发队伍活力和积极性。义务教育学校教师全部实行“县管校聘”，交流教师1687名，有效促进教师资源均衡配置。

2024年，玉溪市新增省级教学名师8名、“兴玉教学名师”20名，评选认定市级学科带头人170人、市级骨干教师289人，选聘兼职教研员117人。12名教师、5所学校获省委、省政府优秀教师和先进集体表彰；23名教师获省教育厅乡村从教二十年优秀教师表彰；2名教师和1所学校获全国模范教师、优秀教师与先进集体表彰，其中云南省玉溪第一中学的施武谷获评2024年全国模范教师，峨山县双江中学的钱阿玲获评2024年全国优秀教师，玉溪第一小学获评2024年全国教育系统先进集体。

展望未来，接续奋斗。玉溪市教育体育局将继续认真贯彻落实全市教育发展大会精神、全市教育高质量发展三年行动实施方案，坚持以人民为中心发展教育体育，从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育，落细落实教育体育改革发展各项措施，全力推动玉溪教育高质量发展，办好人民满意的教育。（记者 冯天娇）