近日，玉溪市全面深化改革·推动高质量发展系列新闻发布会峨山彝族自治县专场举行，全面介绍该县在全面深化改革、推动高质量发展道路上的坚实步伐和取得成效。

　　从万人狂欢的火把节到茁壮成长的油橄榄再到规模宏大的绿色钢城……峨山正沐浴着全面深化改革的春风阔步前行。近年来，峨山聚焦推动高质量发展、城乡融合发展、推进生态文明建设、扩大对外开放、保障和改善民生、统筹发展和安全等六个方面深化改革。2023年，全县实现地区生产总值150.71亿元，同比增长5.4%。今年前三季度，完成地区生产总值118.61亿元，同比增长7.7%，增速连续两个季度排名全市第1位。

　　聚焦绿色钢城建设，奏响钢铁产业高质量发展奋进曲

　　近年来，峨山县紧扣玉溪市委、市政府打造“云南绿色钢城”的战略部署，紧抓玉昆项目落地化念片区的契机，全力推动绿色钢铁产业链不断发展壮大，为地区经济的腾飞注入了强劲动力。

　　在巩固绿色钢铁产业发展基础方面，峨山县以“保障上游、做强中游、延伸下游”为主线，多管齐下，全面推进。在上游保障环节，聚焦原材料供应，推进峨山玉河寨铁矿开发建设，助力县域内矿山企业扩能增产；同时，鼓励规模化矿石洗选加工企业技术升级，实现“贫矿富化”。目前，峨山县已拥有8户上游规模以上工业企业，今年1至9月实现工业产值 24.37亿元。中游环节，推进玉昆钢铁产能置换升级改造项目，通过组建专项服务专班与提前介入等高效举措，大幅压缩行政手续办理时间，力促链主企业顺利投产并实现达产达效。2024年1—9月，玉昆集团实现工业总产值155.4亿元。下游延伸方面，鼓励玉昆集团开展高端钢材产品研发，并成功引进5户特色钢铁下游企业，逐步构建起具有一定影响力的钢铁产业集群，该集群在1至9月实现总产值3.67亿元。

　　此外，峨山县在招商引资与项目建设方面持续秉持主动服务理念，通过“坐诊接诉”、现场办公等方式，积极为企业排忧解难，全力打造“峨来办”优质营商环境品牌。精准开展以商招商，深挖钢铁、铸造上下游产业链及配套产业，成功引入5户关键配套企业与25户物流运输企业。同时，大力推动现代服务业发展，致力于将化念综合物流园打造成辐射南亚东南亚的现代智慧物流枢纽，并积极申报省级生产服务型物流枢纽，全力构建全省钢铁产业交易与研发核心基地。截至目前，峨山35户规模以上工业企业中有17户钢铁产业相关规上企业，今年1—9月实现总产值185.69亿元，占全县规上工业总产值94.8%。

　　引导村民相对集中居住试点稳步推进，助力乡村振兴

　　自2023年6月起，峨山县持续深化农村综合性改革，在岔河乡与塔甸镇开启引导村民相对集中居住试点工作，在充分借鉴完整社区建设标准和尊重农民意愿的基础上，相继在岔河乡、塔甸镇2个乡镇开展引导村民相对集中居住试点工作，为乡村振兴战略的落地实施提供有力支撑与成功范例。

　　试点工作围绕四大关键问题精准发力。在土地供应上，依据国土空间与实用性村庄规划，通过存量盘活与增量优化，成功解决 441.9亩集中居住区建设用地难题。岔河借助“增减挂钩”规划156亩，塔甸小草海盘活260亩工矿用地，亚尼利用 25.9亩闲置土地，让“地”的来源有了保障。人口聚集方面，整村与零星搬迁两种模式并行，本乡镇户籍且具成员资格村民可申请建房并保留权益，吸引村民踊跃参与。资金筹集则依靠多元化投资模式，县级整合项目资金优先投入基建与产业，土地增减挂钩收益助力，加上农户自筹与金融支持，构建起稳固资金链。同时，《峨山县引导村民相对集中居住的指导意见》出台，乡镇股份经济合作联合总社成立，宅基地确权于总社名下由成员共有使用权，开辟跨村使用宅基地合法新径。

　　当下，岔河集镇、塔甸小草海和亚尼3个试点成效初显且进展顺利。岔河嘉禾小镇借6个村民小组地灾搬迁机遇，“增减挂钩”规划156亩土地，100亩住宅用地与56亩商业用地合理布局，配套综合服务区与美食街。选房、签约、缴款等工作有条不紊，部分房屋已装修入住。塔甸小草海利用260亩工矿用地规划92亩住宅用地并打造农文旅项目；亚尼盘活 25.9亩土地规划28亩住宅用地实施冷链物流交易中心项目。塔甸镇两集中居住区完成统一规划与“三通一平”，小草海21户报名、4户缴保证金，亚尼9户认房及缴保证金，《峨山县农村宅基地管理办法》也在积极筹备。

　　下一步，峨山县将总结试点经验，通过地灾避让、生态脆弱区域、人口较少村庄搬迁以及鼓励自建等多种方式，在各乡镇（街道）规划建设1-2个布局合理、用地集约、设施配套、功能完善的集中居住点。在强化集中居住区基础设施建设的同时，全力推进产业带动就业，确保村民“搬得下来、住得下来”，实现乡村居住形态与产业发展协同共进，为构建新时代美丽乡村持续发力。

　　推进农村集体经营性建设用地入市，激发农村产权交易活力

　　自2023年入围农村集体经营性建设用地入市国家级试点以来，峨山县在农村土地制度改革领域不断取得新突破。2023年7月20日，位于岔河乡青河村委会岔河小组 18.25亩工矿用地在县公共资源交易中心以 212.9万元成功成交，成为云南省首宗入市交易的试点宗地。

　　截至目前，峨山县已完成3宗农村集体经营性建设用地入市，面积达 30.39亩，成交金额 387.57万元。这些土地涵盖工矿、仓储、商业服务业等多种用途，入市方式包括出租1宗、出让2宗（其中拍卖1宗、挂牌2宗）。其社会效益显著，已带动产业投资规模8772万元，提供就业岗位530个，增加工资性收入185万元，同时助力农村脱贫攻坚，解决49名脱贫人口就业，增加其工资性收入17万元。

　　在成功“就地入市”的基础上，峨山县积极开展入市潜力摸排评估。全县共有农村集体经营性建设用地119宗，面积666亩，其中条件成熟三年内可入市118宗，面积664亩，相关宗地信息已全部完成上图入库。为解决用地供需矛盾，突破“二三二”清单及地理位置限制，积极探索“异地入市”模式，拟通过以地换地、建设用地复垦指标交易、合作入市三种方式，在保障建设用地规模与总量平衡的前提下，盘活集体建设用地资源，让项目与土地精准对接。

　　此外，峨山县还注重农村集体产权交易的规范化管理，通过成立农村产权交易中心，采取“政府授权+公司运营”的模式，为全县农村产权交易提供服务。交易中心自2023年11月20日挂牌成立以来，截至2024年10月31日，已完成91宗交易，金额达865万元，涵盖资产53宗、资源38宗。为保障交易中心规范运行，峨山县还印发了相关实施意见与管理办法。

　　云南网记者 李苏榕