聂耳故乡 生命摇篮——玉溪

　　玉溪位于彩云之南，滇中腹地，资源丰富、风光秀丽、历史悠久、人杰地灵、文化独特。玉溪因水得名，玉溪河即《水经注》所记之桥水，明代文献中已称玉溪，取其清流如玉之意。

　　基本市情

　　玉溪市辖地，战国、西汉初年属古滇国核心地带，两汉分属益州、牂牁两郡。唐南诏时分属拓东节度、通海都督、银生节度。元设云南行省时，分属澄江路、临安路、元江路、中庆路。玉溪建城始于宋代，元代设立新兴州，民国五年改名玉溪县。1950年3月成立玉溪专员公署。1998年6月撤地设市。现辖红塔区、江川区、通海县、澄江县、华宁县、易门县、峨山彝族自治县、新平彝族傣族自治县、元江哈尼族彝族傣族自治县，设24个街道办事处、25个镇、26个乡，702个村（居）委会、社区，5827个自然村。全市国土面积1.5万平方公里，2016年常住人口237万人，少数民族占总人口的34.4%， 彝族、哈尼族、傣族、回族、白族、蒙古族、苗族、拉祜族为世居少数民族。据统计，全市建成区面积已从1997年的37.6平方公里增加到2017年的75.3平方公里。中心城区建成区面积从12平方公里增加到38.4平方公里，等于再造了两座新城。全市城镇化率达50.7%，比1997年增加了近一倍。

　　玉溪地势西北高、东南低，山地、峡谷、高原、盆地交错分布，最大横距172公里，最大纵距 163.5公里。大部分地区海拔1500—1800米。年平均气温为16.4—24.6℃，气候立体多样，冬无严寒，夏无酷暑，四季如春，干湿分明，适宜人居。

　　全市生产总值从1997年的302.7亿元，相继跨越500亿元、1000亿元台阶，2017年达1415.1亿元，增长3.7倍，4个县区进入百亿元行列；全市人均生产总值从1997年的1884美元跃升至9000美元以上，居全省第2位；全市三次产业结构由1997年的8.2∶67.1∶24.7优化为2017年的10∶51.6∶38.4，非烟经济占GDP比重由34.7%提高到72.5%。20年来，玉溪人最直观的感受就是“钱袋子”越来越鼓，自信心越来越足，幸福感也越来越强。全市城镇居民人均可支配收入从6839元增加到34880元，农村居民人均纯收入从2099元增加到13057元。20年前，家用轿车、手机、电脑等都是稀有之物，如今已进入千家万户。全市每百户居民拥有家用轿车23辆、移动电话326部、互联网宽带用户94户，人均住房面积达50平方米以上，全面建成小康社会指数接近西部标准的90%，玉溪成为了全省幸福指数较高的地区之一。

　　一地四乡

　　生命起源地。澄江县帽天山发现的5.3亿年前的古生物化石，冒出了震惊世界的破天之迷，寒武纪生命大爆发，是“生命的开始之地”，人们可以在此追溯生命之源。2012年7月，澄江化石地被列入世界自然遗产名录，成为中国唯一、世界少有的化石类世界自然遗产。

　　聂耳故乡。人民音乐家聂耳是从玉溪市红塔区北门街3号走出去的玉溪人，他在有限的生命中创作了40多首革命歌曲，1935年创作的《义勇军进行曲》成为中华人民共和国国歌。

　　云烟之乡。玉溪有丰富的生物资源和较高的农耕水平，是世界一流优质烟叶的生产基地，素有“云烟之乡”的美誉。以“工厂花园化、生产自动化、工艺流程智能化、管理科学化”而闻名的红塔集团，是世界知名的现代化大型企业，连续多年在中国企业500强榜单中居烟草行业榜首。

　　花灯之乡。花灯原是明代江南军民移居玉溪形成，以江南小曲为主。在20世纪初年，一批花灯艺人从滇戏等其他剧种中汲取养分，在原有基础上创作出一大批新花灯剧目，把老花灯由乡间团场歌舞推向舞台戏剧化，正式成为一个剧种，使玉溪花灯成为云南花灯的代表，玉溪也被誉为“花灯之乡”。

　　高原水乡。玉溪水色秀丽，波光迷人，抚仙、星云、杞麓三湖和阳宗海毗连成群，犹如云贵高原上一串晶莹璀燦的明珠，放射出异彩霞光，因此玉溪又被称为“高原水乡”。

　　三大湖泊

　　玉溪市内河流分属珠江和红河两大水系，有高原断陷湖泊抚仙湖、星云湖和杞麓湖。

　　抚仙湖横跨澄江、江川和华宁三县区，是我国最大的深水型淡水湖泊、最大的I类淡水生态大湖，水域面积216平方公里，平均水深95米，蓄水量206亿立方米，是滇池的12倍、洱海的6倍，水资源总量占全国湖泊淡水资源总量的9.16%，是全球少有的I类水质湖泊，被列为全国8个水质良好湖泊生态环境保护试点之一，是全国江河湖泊生态环境保护重点。

　　星云湖在江川区境内，湖面面积34平方公里，平均水深7米，容量1.84亿立方米。

　　杞麓湖在通海县境内，湖面面积36.4平方公里，平均水深4米，容量1.82亿立方米。

　　四大文化

　　古生物化石文化。帽天山古生物化石群涵盖了 16个门类、200余个物种，揭示了寒武纪地球生物的演化史，被称为“二十世纪最惊人科学发现之一”。

　　古滇文化。抚仙湖水下古城、以“牛虎铜案”为代表的江川李家山青铜器，缔造了悠久神秘的古滇文化。李家山古墓葬，金莲山、学山遗址群被列为全国重点文物保护单位。

　　烟草文化。以《玉溪》、《红塔山》等品牌为支撑，“山高人为峰”精神为理念，打造了“代表中国烟草最高科技水平”的现代烟草工业文化。

　　民族民间文化。被誉为戏剧活化石的澄江“关索戏”，云南著名地方剧种玉溪滇剧、花灯，通海高台、妙善学女子洞经古乐、元江哈尼棕扇舞等被列入国家非物质文化遗产保护名录。以住土掌房、纹身染齿嚼槟榔为习俗，以绸缎彩带层层束腰、精美刺绣为服饰，以赶花街为盛大节日活动的花腰傣习俗和彝族火把节、蒙古族“鲁班节”等，构成了丰富多彩的民族民间文化。

　　五大战略

　　玉溪市坚持从自身的区位、资源、产业等实际出发，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚定不移地实施生态立市、产业富市、创新强市、开放兴市、共享和市战略，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，经济社会全面健康、可持续发展。

　　七大名山

　　秀山位于通海县城，海拔2060米，方圆7.6平方公里，山中千峰含翠、万树如云、浓荫蔽曰、芳草如烟，有寺观庙宇、楼台亭阁100多座，有历代名人题写的匾额、楹联200副，有“匾山联海”和“山林诗苑”之称。宋柏、元杉、明玉兰，被誉为秀山“三绝”。

　　红塔山因塔而得名，山上塔高25.9米，属七级八角实心密檐塔，始建于元代，距今已有600余年。1957年，在红塔山边的玉溪烟叶复烤厂竣工投产。1959年，注册为“红塔山”商标的卷烟产品应运而生，一个全国知名的烟草品牌历史从此迈出第一步，创造了一个又一个奇迹。

　　孤山又称孤山岛，在抚仙湖中偏西，离岸最近处约900米，面积82亩，绿化覆盖率达85%，岛上风光绮丽、景色迷人，有晨观日出、午看鱼乐、晚眺仙湖、夜望明月的四绝之说，为云南第一岛。

　　帽天山位于澄江县城东6公里处。1984年7月，中国科学院南京地质古生物研究所研究员侯先光在此发现“纳罗虫”化石，向人类揭示寒武纪早期世界，之后来自10多个国家的100佘位古生物学家，在这里采集了约5万块化石，涵盖现代生物各个门类，帽天山因此闻名世界。

　　磨盘山位于新平县城南20公里处，总面积 242平方公里，最高海拔2614米，最低海拔1260 米，有高等植物98科、237属、324种，森林覆盖率达86%，是中国规模最大的樱花观赏目的地，是我市两个国家级森林公园之一。

　　哀牢山位于新平县境内，属滇西纵谷地带，山川交错、山高谷深，海拔在2000米以上，最高处为3137米，森林覆盖率为67.1%。哀牢山奇在山水一体，山有多高，水有多高，山泉瀑布终年不断；动植物种类较多，有桫椤、水青树、楠木等珍稀植物；有黑长臂猿、黑叶猴、蜂猴、绿孔雀等国家重点保护动物。哀牢山还是玉溪重要的旅游资源宝库，有原始森林生态旅游区、茶马古道、石门峡、陇西世族庄园、南恩瀑布等著名的景区景点，集自然景色、人文历史、传奇色彩为—体，具有良好的开发前景。

　　高鲁山位于中心城区郊区，森林覆盖率高达90%以上，最高海拔2614米，是距省会昆明最近的规模较大的原始森林，是户外徒步爱好者的天堂。这里有得天独厚的自然美景，四季各种山花交替盛开，清澈的溪水在山涧穿过，兼具原始与美丽。

　　七大优势

　　发展基础牢实。与发达省市和南亚东南亚国家合作交流不断加强，对外经济技术合作实现新突破，与复旦、中山等16所知名院校签订战略合作协议，与老挝占巴塞省和北京顺义、上海金山、广东佛山等城市结为友好城市，成功引进腾讯、阿里巴巴、华为、希尔顿等大品牌大集团，与60多个国家和地区建立贸易往来关系，设立了玉溪驻泰国、老挝、越南、柬埔寨商务代表处，外贸进出口总额从1997年的2.2亿美元增加到2017年的21亿美元，成功上榜“2017年度中国最具投资吸引力城市”，玉溪已逐步成为滇中投资洼地和创业热土。

　　20年来，玉溪的经济实力不断增强，呈现出由结构单一向产业多元的历史性转变。面对不同阶段的新形势、新任务和新要求，历届市委、市政府始终坚持把党中央路线方针政策和省委、省政府安排部署与玉溪市情紧密结合，解放思想、与时俱进，开拓创新、实干兴玉，在推动跨越的征程中上下求索、砥砺前行。从市第一次党代会提出科教兴玉和可持续发展战略，到第五次党代会提出实施经济社会发展五大战略、“五网”基础设施建设、七大重点产业、七大民生工程的“5577”总体思路，从解放思想大讨论，到争先创优、跨越发展和科教引领、创新发展大讨论大行动，从应对国际金融危机影响、自然灾害频发等挑战，到克服国企改革、产业结构调整阵痛等困难，玉溪发展的思路越来越清晰、目标越来越明确、举措越来越有力，引领玉溪发展的航程始终沿着正确的方向前进，确保了全市经济规模、发展质量、人民生活水平稳居全省“第一方阵”，为在全省率先全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标打下了坚实基础。如今，玉溪高原特色现代农业迅猛发展，农产品出口领跑全省，褚橙、云菜等“玉系”农产品品牌享誉全国；卷烟及配套产业在转型升级中焕发生机，合和集团、红塔银行相继起航玉溪，成为继红塔集团之后支撑玉溪发展的又一生力军；生物医药及大健康、文化旅游、信息、现代物流四大新兴产业从无到有、渐成气候。

　　今年4月，玉溪被科技部、国家发改委列为重点支持的17个国家创新型城市试点，成为云南唯一入选的城市；5月，全球创新中心云南分中心落户玉溪……在玉溪20年的发展历程中，从来不缺敢为人先、勇于创新的实践。尤其近年来，玉溪市委、市政府把创新作为引领经济社会发展的第一动力，作为玉溪高质量跨越式发展的战略选择和主攻方向，开展“科教引领创新发展”大讨论大行动，着力打造科教创新城，实施教育创新、科技创新、产业创新三个行动计划，大力实施创新强市战略，以科教创新为引领、以产业创新为核心、以科技创新为灵魂、以人才创新为抓手、以政府服务管理创新为关键，着力集聚创新要素、激发创新创业活力，积极探索具有玉溪特色的创新驱动发展之路。目前，我市已经与北外、复旦等10余所知名院校签订战略合作协议，35个重大科技合作项目列入省对外科技合作计划，引进院士专家来玉溪设立工作站13个，为玉溪经济社会发展注入新动力。

　　区位优势明显。玉溪位于滇中腹地，中心城区距省会昆明88公里，昆河、昆曼高速公路和泛亚铁路东线、中线等区域性国际大通道在玉溪交汇，是连接省外和南亚、东南亚的重要交通枢纽，是融入“一带一路”国家战略和云南建设面向南亚东南亚辐射中心的重要枢纽的重要节点，既是发达地区产业转移的理想终端，又是国内向东南亚、南亚拓展市场的理想起点。      

　　矿产资塬丰富。矿产资源有铁、铜、镍、磷等，潜在经济价值达4000亿元以上。铁矿资源储量7.2亿吨，居云南省首位；镍矿储量53万金属吨，为全国第二大镍矿；铜矿储量300万金属吨，是云南重要的产铜地区；磷矿石储量15.4亿吨，列全省第二位。

　　基础设施完善。全市交通、水利、电力、通信、市政道路等基础设施较为完善，公路密度超过全省平均水平，已建成以高速公路为骨架，中心城区至各县、重要旅游区的高等级公路网，昆曼、昆河高速公路，泛亚铁路东线、中线在此交汇，通达能力大幅度提高，人流、物流畅达。全市城镇建成区面积84.2平方公里，中心城区建成区面积30平方公里。信息基础设施建设在全省处于领先水平，输变电网络曰臻完善。城市的发展离不开基础设施建设。20年来，玉溪市始终注重打基础、增后劲、利长远，全力推进以综合交通为重点的“五网”基础设施建设。昆玉电气化铁路建成通车，玉溪进入高铁时代，玉溪至北京旅游列车、至郑州动车组开通；高速公路从无到有，2017年达380公里，“县县通高速”即将实现，通乡镇公路全部实现油路化，建制村公路硬化率100%；西南航空护林总站直升机场建成使用、江川通用机场启动建设，航空网实现“零突破”；能源保障水平大幅提升，城乡电网改造升级全面实施，建成了一批小水电和光伏发电、天然气管道支线项目，中心城区建成区天然气气化率达62.3%；互联网发展势头迅猛，国家信息惠民、宽带中国、智慧城市试点建设有序推进，行政村实现光纤和4G移动通信网络全覆盖……玉溪正向着成为云南建设我国面向南亚东南亚辐射中心重要枢纽的道路阔步前行。

　　产业体系完备。坚持以生态建设为切入点调整产业结构，巩固了以粮烟菜为主、多样性经济并举的一产业基础；坚持巩固提升传统产业与发展壮大新兴产业相结合，二、三产业初步形成了以卷烟及配套、矿冶及装备制造、建筑建材、生物医药及大健康、文化旅游、食品加工、信息、现代物流、新能源新材料为主的产业集聚格局。

　　生态环境良好。玉溪不仅看重增长速度，更看重生态效益。坚持把绿色发展作为立市之本、兴市之基、强市之源，在发展与生态之间寻求平衡，把生态环境保护作为发展的硬约束，尽可能选择对生态环境影响最小的发展，力争让绿色产出、绿色能源、绿色消费成为玉溪对全省最大的贡献。为了解决好保护与开发的矛盾问题，在坚持人与自然和谐共生的实践过程中，历届市委、市政府始终把生态作为玉溪发展的根和魂，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，在全省率先提出“生态立市”发展战略并延续至今。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，积极争当全省生态文明建设排头兵。在全省率先制定实施沿湖四县生态建设目标任务考核办法，积极探索领导干部自然资源资产离任审计等工作，颁布了全国第一部针对县级自然保护区的法规《玉溪市新平哀牢山县级自然保护区条例》。深入实施森林玉溪、蓝天玉溪等“六大工程”，持续加大节能减排、污染防治力度，万元生产总值能耗2005年以来累计下降58.4%，森林覆盖率从44.5%提高到57%，全市集中式饮用水源地水质达标率保持100%，中心城区空气优良率达99.2%、居全国城市前列。

　　文化旅游资源富集。境内神秘的帽天山古生物文化、悠久的古滇文化、自然天成的高原水乡文化和哀牢山一红河谷民族风情文化交相辉映。以“牛虎铜案”为代表的青铜文化，以新平磨盘山、易门龙泉国家级森林公园、哀牢山原始森林、哈尼梯田等组成的山水田园文化和代表中国烟草最高科技水平的现代工业文化各具特色。聂耳文化演奏出了时代最强音，聂耳品牌蜚声国内，是玉溪的一张文化名片。古往今来，玉溪孕育了第一个走出红土高原的政治家李恢，建立大理国的段思平，勇开新风的铁面御史陈表，最早提出《台湾善后疏》、解决台湾问题的赵世麟等；当代有唐淮源、李鸿祥、罗佩金、谢汝翼、金汉鼎、范石生等辛亥革命崛起的将军群，云南白药创始人曲焕章，《资本论》第一个译校者和郑码创始人郑易里，把《一千零一夜》带进中国人梦乡的纳训，中国阿拉伯语泰斗纳忠，驾机投掷第一颗氢弹的杨国祥等，他们永远彪炳史册。

　　发展蓝图

　　今后五年，玉溪市将按照市委四届七次全会和市第五次党代会描绘的宏伟蓝图，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，坚持经济社会发展“5577”总体思路，坚定不移地实施生态立市、产业富市、创新强市、开放兴市、共享和市五大战略，坚定不移地推进“五网”设施建设；坚定不移地巩固提升卷烟及配套、矿冶及装备制造、高原特色现代农业三大传统产业，发展壮大生物医药及大健康、文化旅游、信息、现代物流四大新兴产业；坚定不移地实施七大民生工程，紧盯目标不动摇，抢抓机遇不懈怠，奋发有为不停步，全力以赴推动跨越发展。

　　发展定位

　　坚持以全面深化改革为动力，以提高经济发展质量和效益为中心，努力将玉溪建成全省产业转型升级的先行区、新兴产业发展的集聚区、生态休闲旅游度假区和重要内陆港。

　　主要奋斗目标

　　实现经济社会跨越发展。坚持发展第一要务，发展方式明显转变，创新驱动发展能力显著增强。到2020年，圆满完成“十三五”规划，基本建成全省产业转型升级的先行区、新兴产业发展的集聚区、生态休闲旅游度假区和重要内陆港，实现玉溪县区GDP均超过100亿元。到2021年，力争规模以上固定资产投资突破2000亿元，全市GDP达2000亿元以上。

　　率先在全省全面建成小康社会。城乡、区域经济社会协调发展，基本公共服务均等化水平逐步提高、各族人民生活质量和幸福感明显提升、公民素质和社会文明程度显著提高。到2017年，在全省率先实现脱贫目标。到2019年，国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，人均GDP达1万美元以上。

　　建成全省民族团结进步示范区。党的民族政策全面贯彻落实，民族团结进步事业深入推进，平等团结互助和谐的社会主义新型民族关系更加巩固，民族文化更加繁荣，民族地区经济社会跨越式发展不断推进，各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，共同创造幸福美好生活。

　　争当全省生态文明建设排头兵。生产方式和生活方式绿色、低碳水平提升，主要生态系统步入良性循环，资源利用更加高效，可持续发展能力显著增强。抚仙湖稳定保持I类水质。力争到2018年星云湖水质达V类偏好，到2020年杞麓湖水质达到V类，大气、土壤污染防治取得明显成效，森林覆盖率达到60%以上。

　　建成国际大通道和现代物流重要枢纽、辐射南亚东南亚的重要基地。互联互通、功能配套、安全高效、保障有力的现代化基础设施体系基本形成，与相邻州市互联互通能力大幅提升，面向南亚东南亚开放的平台和窗口作用进一步增强。到2018年，实现“县县通高速”，建制村道路全部硬化，自然村村村通公路。到2021年，为县县通高铁打下坚实基础，轨道交通和通用机场建设取得重大进展。

　　建成生态宜居文明幸福的魅力之城。坚持中国特色新型城镇化道路，基本完成创建联合国人居环境奖、全国文明城市、国家环保模范城市、国家海绵城市、智慧城市、创新型试点城市“六城同创”任务，城市形象全面提升，力争城镇化率达到60%。

　　今后五年要抓好的重点工作

　　生态保护。坚持把建设生态文明、保护生态环境放在突出位置，逐步完善生态补偿和资源有偿使用制度，统筹山、水、林、田、湖、气综合治理，实施好“三湖”水环境保护治理“十三五”规划和抚仙湖全流域生态修复工程，深入推进森林玉溪等“六大工程”建设，大力实施空气质量提升行动，继续推进水土流失预防治理等生态工程，着力构建绿色生态屏障。大力推进节能减排和低碳发展，用法律和制度保护生态环境，让优美的生态环境成为玉溪最靓丽的名片、最具魅力的金字招牌。

　　产业建设。按照省委、省政府的新部署、新要求和玉溪发展的现实需要，规划建设“四带多园”，培育区域经济增长极。打造昆玉——玉元经济带，带动玉溪高新区、红塔工业园区、研和工业园区、大化产业园区、新平矿业循环经济特色工业园区、元江工业园区发展；打造“三湖”生态经济带，带动通海、江川、澄江、华宁绿色经济和江川航空物流园、通海高原特色农业物流园、五金产业园发展；打造滇中高速环线经济带，带动华溪高原特色水果经济园、高鲁山生态休闲文化旅游园、甸中——十街生物产业园、华宁工业园区、易门工业园区发展；打造红河谷——绿汁江热区产业经济带，带动易门、峨山、新平、元江热区资源开发。坚持做大增量与优化存量齐抓共进，在兼顾其他产业发展的同时，积极发展壮大“七大产业”，全力打造玉溪经济升级版。力争到2020年全市生产总值达到2100亿元，年均增长10%。

　　“五网”设施建设。抓住机遇，全力构建内畅外通的路网、快捷便利的航空网、区域性的能源保障网、安全可靠的水保障网、共享高效的互联网。认真规划建设弥勒—玉溪、玉溪—楚雄、武定—易门，着力构建以晋宁—红塔区、澄江—江川、江川—通海、大开门—戛洒、元江—蔓耗为骨架的滇中环线高速公路网。积极推进玉磨铁路建设，力争两年内启动建设抚仙湖环湖轨道交通。加快江川通用、货运机场推进步伐，认真实施好以水源、城镇供水和污水处理工程为重点的水利项目建设，着力抓好油气、电力和互联网改造提升等工程建设。

　　城乡建设。加快“三湖”生态城市群建设，推进以人为核心的新型城镇化。坚持以棚户区改造、综合管廊和生活垃圾处理系统建设为抓手，以中心城区“十大工程”建设为龙头，着力打造澄江、峨山两个示范县城，重点推进广龙旅游小镇、寒武纪小镇、红塔古镇等18个特色城镇建设。深入实施城乡人居环境综合整治和增绿添色、点亮玉溪的工作，作美广大乡村，推进城乡一体化发展。

　　民生改善。始终把增加城乡居民收入，增进民生福祉作为着力点，坚定不移地实施脱贫攻坚、教育提质惠民、创业促进就业、城乡居民增收、社保扩面提标、健康养生养老、人口均衡发展七大民生工程，切实保障和改善民生，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力提高老百姓的生活幸福指数。