人才工作是兴玉之基，跨越之本，小康之要。近年来，我市高度重视人才工作，抢抓建设国家创新型城市的机遇，加快实施人才强市战略，确立人才引领发展的战略地位，着力建设一支勇于创新创造的优秀人才队伍，推动玉溪高质量跨越式发展。　

　　近日，玉溪在人才工作上又有新作为，印发了《关于实施玉溪市“百千万人才计划”的若干意见》(以下简称《意见》)。今后玉溪人才工作将有哪些大动作？记者结合该《意见》为您解读。　　

　　出台《意见》构建立体“引育储”人才体系　　

　　9月25日，在玉溪市“百千万人才计划”启动仪式上，首次公开9月17日玉溪市委出台的《关于实施玉溪市“百千万人才计划”的若干意见》主要内容，并明确即日启动实施。　　

　　《意见》明确将用5年时间，分类引进百名高层次创新创业人才和团队、培养千名重点产业拔尖人才、储备万名急需紧缺专业化人才；并配套出台27项引智留才新政，其中，针对“百人计划”引进专项4项，“千人计划”培养专项10项，“万人计划”储备专项4项，匹配了“零门槛”落户、设立引进人才公寓、鼓励和扶持自主创业、开展人才工作创新项目评选、打造成云南省全域柔性引进高层次人才基地、每年5000万元的市人才发展专项资金等9项人才服务保障措施。　　

　　《意见》主要包括总体要求、实施对象、“百千万人才计划”三个专项、服务保障和组织领导等七方面内容，凸显了按需引才的人才引进理念，意在构建高层次人才领军、本土人才推进、专业型人才筑基的立体式引才育才储才体系。　　

　　围绕“5577”总体思路“引育储”30类人才　　

　　《意见》围绕市委“5577”总体思路，明确未来将统筹实施“百人计划”引进专项、“千人计划”培养专项、“万人计划”储备专项，引进、培育、储备30类人才。　　

　　第一个“百人计划”引进专项，引进6类高层次创新创业人才：第一类“两院”院士、发达国家在职院士和国际性重大人才奖获得者。第二类国家“千人计划”“万人计划”“百千万人才工程”国家级人选、“长江学者奖励计划”入选者、“国家杰出青年基金”获得者；国家最高科学技术奖、国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科学技术进步奖和国际科学技术合作奖排名一、二位及层次相当奖项；高端外国专家。第三类“国贴”、国家重大科技计划项目、国家自然科学和社会科学基金重大项目、国家重点工程建设项目首席科学家或项目主要负责人、中宣部“四个一批”入选者。第四类“省突”“省贴”和省院士后备人才；省“千人计划”“万人计划”入选者。第五类市重点产业和社会发展领域急需的博士生，代表本行业、本工种较高水平的高级专业技术职称和能够解决关键技术及工艺操作难题的高级技能人才。第六类市重点学科建设，研究成果有重要创新和较大影响或主持重大产业技术研究项目，研究成果具有较强产业带动作用，具有硕士以上学位或副高以上专业技术职称的紧缺人才。　　

　　第二个“千人计划”培养专项，培育19类本土拔尖人才：一是重点培养“五网”建设拔尖人才，如第七类路网建设人才、第八类航空网建设人才、第九类能源保障网建设人才、第十类水网建设人才、第十一类互联网建设人才。二是重点产业拔尖人才，如第十二类卷烟及配套产业人才，第十三类矿冶及装备制造产业人才，第十四类高原特色现代农业人才，第十五类生物医药及大健康产业人才，第十六类文化旅游产业人才，第十七类信息产业人才，第十八类现代物流产业人才。三是民生领域拔尖人才，如第十九类社会工作人才、第二十类公共文化服务人才、第二十一类教育工作人才、第二十二类医药卫生工作人才、第二十三类社会保险工作人才、第二十四类社会救助工作人才、第二十五类乡村振兴人才等。　　

　　第三个“万人计划”储备专项，储备5类专业型人才：第二十六类具有国民教育中专以上学历人才、第二十七类具有初级专业技术职称以上资格的专业技术人才、第二十八类具有初级工以上的技能型人才、第二十九类具有国家承认的执业资格证书人才、第三十类其他实用人才等，为玉溪发展战略储备专业化人才。　　

　　引——“刚柔”并济引凤求凰　　

　　21世纪，得人才者得未来。当前，玉溪正处于经济社会发展的转型期和高质量跨越式发展的攻坚期，急需更加务实和开放的政策广聚八方英才促发展，而高层次人才又是人才推动发展的“关键少数”，为了抓住这个“关键少数”，补齐对高层次人才紧缺的短板，推进国家创新型城市建设，《意见》“刚柔”并济引凤求凰，计划以“百人计划”引进专项为主引进高层次人才，配套刚性引才和柔性引才政策。　　

　　《意见》中明确“刚性引进高层次人才(第一至第六类)，与玉溪市用人单位正式签订5年以上引进协议的，经评定，可获一次性最高1000万元、最低50万元项目经费资助，一次性最高200万元、最低30万元购房补助。同时，引进人才的部门和单位也可获一次性10万元和5万元工作经费补助。”针对团队，“刚性引进云南省‘千人计划、万人计划’及相当层次人才领衔的团队，与玉溪市用人单位正式签订5年及以上引进协议的，给予每个‘千人计划’领衔团队一次性最高1000万元的创新创业研发项目经费资助；‘万人计划’领衔团队给予一次性最高200万元的项目经费资助”……这些新政的出台，充分体现了玉溪在高层次人才引进上更加注重留人才和展所长。　　

　　据悉，市委组织部人才办专职副主任、人才工作科科长朱培亮介绍，这些都还只是市级配套给高层次人才的部分奖励政策，自《意见》颁布实施之日起(2018年9月17日)，入选我市“百人计划”的，可推荐进入省级“千人计划”，同一个人或同一团队可享受省、市两级的双重优待政策。　　

　　此外，鉴于玉溪地处西部的实际，完全靠刚性引才并不能完全满足对高层次人才的需求，《意见》在柔性引才方面也下足了功夫，多处明确高层次人才的引进措施，如“与玉溪市用人单位正式签订3年以上引进协议，经申报认定，按在玉溪实际工作月数，每月分别给予最高3万元、最低3000元生活补助；原则上安排入住人才公寓，因不方便入住的，每月给予2000元租房补贴”“配套健全关爱机制，对配偶和子女给予市内任一县区城镇落户，安排就业、就学和医疗保障等服务”等等。　　

　　截至2017年底，玉溪已刚性引进全日制博士以上高层次人才27人(其中事业单位11人、企业16人)，建成柔性引才服务基地7个，柔性引进国家“千人计划”等各类高端人才和创新创业团队100余人。今后，按《意见》部署，5年内将把玉溪打造成云南省全域柔性引进高层次人才基地，建立疗养休养、医疗保健、运动健身等服务基地20个。　　

　　同时，玉溪还通过设立玉溪市引进人才公寓，对市属单位引进“百人计划”人才的实行特岗简聘配编引才，设立市级人才发展专项资金(每年5000万元)，针对“百人计划”引进专项等不可预知项目实行据实列入市级跨年度预算，要求各县区应当建立本级人才发展专项资金等政策，希望更多优秀人才聚集到玉溪，为推动玉溪高质量跨越式发展提供人才保障。　　

　　目前，玉溪共建成市级以上各类研发中心154个，院士专家工作站13个，博士后及博士科研工作站1个，省级技能大师工作室6个，省级基层专家科研工作站18个，省级工业园区6个，市级专家基层科研工作站5个。《意见》提出5年内将继续新建院士专家工作站，省级专家科研工作站、博士后科研工作站，市级专家科研工作站和行业专家工作站目标，并分别给予相应的项目经费资助，打造人才洼地筑巢引凤栖。　　

　　育——多措并举培养本土人才　　

　　2017年玉溪启动“兴玉英才计划”培养选拔工作，主要致力于培育本土人才。截至目前，玉溪共评选出“兴玉英才计划”奖项30人。而此次在《意见》的“千人计划”培养专项中明确“拓展‘兴玉人才计划’培养拔尖人才”。在原有“兴玉产业领军人才”“兴玉信息化及信息产业拔尖人才”“兴玉教学名师”“兴玉技能大师”“兴玉文化名家”“兴玉名医”基础上，新增了“兴玉优秀企业家”“兴玉乡村振兴人才”和“兴玉社工人才”等三类重点行业拔尖人才，并将配套给予入选者一次性5万元生活补助，同时纳入市委联系专家库，享受专家体检、疗养等服务。　　

　　激励培养高端人才。行政、工资关系隶属玉溪市，新入选国家级奖项、云南省“千人计划”和“万人计划”奖项的各类人才和团队。除省级以上奖励外，市级再分别给予入选(获奖)个人或团队一次性50万元、30万元和10万元奖励。目前，我市有市级高层次人才创新创业示范基地6个。未来5年内，玉溪将评选认定市级高层次人才创新创业示范基地30个，分别给予一次性30万元、20万元、15万元培养经费补助。　　

　　今年我市举办了首届青年创业创新大赛，涌现出一批本土青年众创人才。自此《意见》配套了相应政策，今后，每年安排60万元专项经费，对在我市创业创新大赛中获得名次的人才或团队给予奖励，以期通过创新创业大赛培养众创人才。　　

　　此外，《意见》明确玉溪还将组织开展市级产业技能竞赛培养高技能人才，扶持高原特色农业产业化人才，支持总部经济企业培养经营管理人才，实施对口研修培养基层专业技术人才和打造玉溪“高创园”聚集高层次人才等举措，激发各类人才服务创新驱动，奋力推进国家创新型城市建设，为玉溪率先全面建成小康社会提供强有力的人才支撑和智力支持。　　

　　储——包罗万象广纳专业型人才　　

　　在引进高端人才和培育本土人才的同时，玉溪同样重视专业型人才的储备和培养。《意见》不唯学历、地域，广开引才路，针对全日制中专及以上毕业生、取得国家承认初级专业技术职称以上资格的专业技术和初级工以上等级证书的人才，35岁以下(硕士生和博士生放宽到40岁)，可“零门槛”按需在玉溪(七县二区)城镇落户；针对非玉溪籍引进落户的毕业生，从落户次月起，6个月内按照全日制博士生(含博士后)每月3000元、硕士生每月2500元、本科生每月1500元、专科生每月1000元和中专生每月500元发放生活补贴。　　

　　鼓励和扶持自主创业。高等院校在读或毕业大学生、研究生和回国留学生(留学生按照国家有关规定确认)及科技人员到玉溪高新区及“双创园”创业，租赁场地并正常经营的，经申报核实，给予三年创业场所使用费减免。目前，玉溪已建成“玉溪双创中心启迪众创园”等12个创业孵化平台，其中省级众创空间5个、省孵化器1个，有较好的创业创新环境。同时，在玉溪办理工商登记满6个月以上，经考核达标的，给予最高3万元的自主创业开办费补贴，并协助申报创业促就业小额担保贷款、贷免扶补小额贷款、劳动密集型小企业贷款，按规定给予贷款贴息。　　

　　截至2016年底，全市人力资源总量为190.2万人，为更快推荐人力资源服务产业发展，《意见》规划了市级人力资源服务产业园，并将每年安排100万元专项经费，推进“互联网+人才”工作，搭建用人单位与各类人才的信息平台，进一步促进人力资源有效配置。　

　　根据党的十九大提出“建设专业化干部队伍”的要求，《意见》明确了储备玉溪战略后备专业人才的相应激励办法，鼓励在职干部参加专业化学历教育，对获得“双证”(毕业证和学位证书)的给予本科2万元奖励，硕士研究生3万元奖励，博士研究生4万元奖励。同时，将通过外派学习和人才工作大讲堂等形式，开展干部人才队伍培训。

　　《意见》首次对本土优秀学子明文奖励，鼓励玉溪籍优秀学子回玉创业就业。玉溪籍学生考上大学或到国外留学(留学生按照国家有关规定确认)，毕业后回玉溪就业满2年的，给予一次性奖励：A类“双一流”大学毕业生奖励2万元、B类“双一流”大学毕业生奖励1.5万元，普通院校毕业生1万元，专科院校毕业生5000元。　　

　　实施“兴玉回归”工程用好“乡贤”人才。每年安排100万元，建立“玉溪籍在外精英人才”信息库，吸引玉溪籍在外精英人才“回乡”支持家乡建设。同时，每年安排100万元鼓励科技系统、教育系统、卫计系统和农业系统等承接在外云南籍各类专家联谊会和争取智力支持。　　

　　“切蛋糕”明确责任强督查重落实　　

　　人才引进培育是一个系统性工程，涉及县区和多部门，《意见》出台附《玉溪市“百千万人才计划”主要工作任务分解》，以“切蛋糕”的形式明确了27项新政的责任落实单位，要求各单位制定细化承接新政落实的配套办法措施，报经市人才工作领导小组会议审定后，负责组织实施；在9月25日启动仪式上，市人才工作领导小组组长与各县区、各责任单位分别签订了《玉溪市人才工作项目清单管理责任书》。　

　　根据责任书的项目清单，市人才办将会同市委督查室、市政府督查室，以季度为单位对责任部门落实项目情况开展督查考核，考核结果将作为领导班子年度综合考核评价的重要内容，对考核不合格或存在弄虚作假的，终止相关经费补助或资助，以“抓推进、勤督查”将《意见》落实落地，确保新政落地不走样，为玉溪高质量跨越发展提供人才保障。

　　记者 张雯