原标题：来自峨山县的脱贫攻坚战报之三夯实基础补齐短板让山乡旧貌换新颜

打通进村三条路，实现人畜雨污两分离，建设一个文化广场，修建一条沿湖长廊，在峨山县富良棚乡婀娜村党总支书记王加合眼中，婀娜村正变得更加婀娜多姿。

破解贫困地区发展瓶颈，夯实区域可持续发展基础，围绕县级项目库、乡级路线图、村级施工图，大力推进交通、水利、电力、通信等基础设施建设，着力改善人居环境，全面提升卫生健康和教育培训，峨山县正在让像婀娜村这样的贫困山乡旧貌换新颜。

五年脱贫攻坚，峨山县累计整合投入各类扶贫资金12.6亿元，以富良棚贫困乡和35个贫困行政村为主战场，组织实施各类脱贫攻坚项目220个，实现基础设施建设向贫困农村延伸，社会服务保障向贫困地区覆盖，夯实基础，补齐短板，提升素质，贫困地区基本生产生活条件明显改善，“三保障”突出问题基本解决。

夯实基础

投入2123万元建设乡村公路，投入1300万元修缮灌溉沟渠，投入116.3万元实施农村住房安全工程……这是婀娜村向群众公布的基础设施投入账。五年脱贫攻坚投入4366.5万元，让地处玉溪、楚雄交界地的婀娜村路好了、水通了、电足了、网快了、村美了。

2015年以来，峨山县围绕解决群众行路难、用水难、用电难、通信难问题，实施整乡推进、整村推进以及革命老区扶贫、生态保护治理、产业基础建设等一系列扶贫开发项目，大力推进基础设施建设，夯实贫困地区发展基础。

以“四好农村路”为主的交通基础设施建设，实施包括政村畅通工程、自然村通路工程在内的116项704公里项目以及机耕道路项目。全县实现行政村和自然村全部通硬化路，贫困地区路网结构进一步优化，通行能力得到极大改善，打通出行“最后一公里”，破解群众出行瓶颈。

实施各类农田水利工程250项，全县改善灌溉面积4.27万亩，治理水土流失面积22平方公里，大幅改善农业生产条件。实施农村饮水安全工程19件，设立18个监测点，加强水源地保护综合治理，全县实现6400人农村饮水安全巩固提升，贫困村及贫困人口取水量和方便程度达到脱贫退出标准。

推进贫困地区电网改造升级，实施易地搬迁电力配套、农业扶贫项目用电、农村危房改造供电及配网建设等一系列农村电力基础设施建设项目。全县实现行政村通10千伏动力电、自然村通380伏动力电，3993户低保户享受电价优惠政策，农业生产和农村生活用电需求得到极大改善。

实施“网络覆盖工程”，加快贫困地区通信网络基础设施建设。全县行政村、乡村学校、乡村卫生室实现光纤宽带和移动通信4G网络全覆盖，35个贫困行政村的280个村民小组实现通信信号和广播电视全覆盖。各乡（镇、街道）建立通信营业网点，为群众提供无线通信和互联网接入服务。

补齐短板

塔甸小学有了图书馆和学生餐厅，娃娃们再也不用蹲在墙角边吃饭边看书了。双江街道小法那村大法那组的建档立卡户柏林发去年因病到昆明住院治疗花了5.58万元，因为有了医疗保险、医疗救助、社会兜底保障，自己仅支付了5000多元。

2015年以来，峨山县围绕解决群众看病难、读书难和人居环境差、民居住房危等问题，大力实施健康扶贫、教育扶贫，全力推进人居环境综合整治，易地扶贫搬迁和农村危房改造，抓实政策兜底全覆盖，着力提升贫困地区社会服务，补齐民生短板。

抓实“五重保障”措施和“三个一批”行动计划落实，减少因病致贫、因病返贫。截至目前，峨山县建档立卡户100%参加基本医疗保险、大病保险以及家庭医生签约服务，全面享受县域内住院先诊疗后付费服务，住院自付比例控制在10%以内，32种大病患者集中救治率达100%。全县35个贫困行政村建成标准化卫生院、卫生室，构建起紧密型医共体，医疗均等化服务水平大幅提升。

全力做好学生资助控辍保学工作，全县建档立卡户学生享受国家学生资助惠民政策，无辍学现象发生，残疾儿童全部享受送教上门服务。着力改善办学条件，投资3490余万元实施45项“全面改薄”项目，推进乡（镇、街道）中心幼儿园建设，推进义务教育均衡发展。实施职业教育扶贫攻坚，加大产业人才实训培训力度，推动劳动力转移培训。

立足稳固住房保安居，全县累计实施易地扶贫搬迁66户308人，实施四类重点对象危房改造1200户。坚持政策兜底全覆盖，推进农村低保政策与脱贫攻坚政策相衔接，农村最低生活保障标准提高到4500元，特困人口集中供养标准提高到每人每月832元，全面加强医疗救助和临时困难救助。全县建档立卡户中2093人纳入低保兜底保障，86名特困人口实行集中供养，做到应扶尽扶、应保尽保。

提升素质

富良棚乡美党村第一书记、驻乡扶贫工作队队长、挂职副乡长王良春每年一到收烟复烤季，牵线搭桥组织培训峨山县200余名劳动力到红塔集团打工。王良春说：“三四个月下来，每人收入过万元，而且学了技术，长了见识，增强了致富信心。”

在推进脱贫攻坚中，峨山县紧盯思想脱贫精准发力，坚持扶贫、扶志、扶智“三位一体”推进，着力提升贫困人口素质。引导群众摒弃“懒就懒到底，政府来兜底”的等靠要思想，树立“以勤劳务实为荣，以等靠要为耻”新风尚，促进物质精神双脱贫。

推动感党恩、扶志自强、扶智诚信、文化文明、脱贫成效5个主题活动进村入户，县、乡、村、户四级联动展开“自强、诚信、感党恩”主题教育实践活动，在全县范围内选树典型表彰27户光荣脱贫户，着力提升群众思想素质。

开展人居环境综合整治，改善贫困地区人居环境“脏乱差”问题。加强农村宣传文化阵地建设，弘扬社会主义核心价值观。制定完善村规民约，推进乡村综合治理。开展移风易俗活动，引导群众自觉抵制陈规陋习，着力提升群众道德素质。

建立村级“党建+电子商务+建档立卡户”爱心超市，党员和建档立卡户持爱心积分卡参加“三会一课”、支部主题党日、公益劳动、环境卫生整治、护林防火、矛盾纠纷调解、志愿服务等活动获取积分兑换物品，有效提高了村民参与乡村治理的积极性。

以提高劳动技能和推进转移就业为抓手，整合资源开展引导培训、技能培训、经营培训和创业培训，帮助贫困劳动力提升技能素质。落实就业创业扶助政策，对有创业意向、具备一定条件的建档立卡户，积极提供创业指导以及包括“贷免扶补”、创业担保贷款、“两个十万元”在内的信贷扶持引导自主创业。2019年，全县发放各类创业扶持贷款超过1.2亿元，带动建档立卡户创业就业1331人。（记者 唐雯霖）