在玉溪市华宁县，控辍保学从来不是学校或政府部门的“独角戏”，而是一场由政府、学校、家庭、社会共同参与的“齐兵上阵”。华宁县落实控辍保学“双线四级”责任制，充分应用云南省政府救助平台控辍保学系统功能，规范开展控辍保学“四步法”劝返工作，在做实宣传教育、责令整改劝返工作环节基础上，依法审慎推进司法保障关键程序，不断探索以“联控联保”机制破解辍学难题的实践路径。

压实“双线四级”责任，筑牢控辍保学“防火墙”

华宁县严格落实控辍保学“双线四级”责任体系，将教育与县、乡镇、村、组两条线紧密衔接，联防联控；建立“一天一排查（义务教育考勤系统）、一周一报告（华宁县控辍保学劝返推进情况双线周报制）”的动态监测机制，实时掌握辖区适龄儿童少年就学情况和劝返情况。对有辍学风险的特殊群体重点关注，实行“一校一台账、一生一档案、一人一包保”，做到建机制、底数清、责任明、早发现、早干预、早劝返，筑牢控辍保学“防火墙”。

图为宁州街道、教体局、学校、派出所工作人员多方联动入户疑似辍学学生李某某家中进行劝返教育

走实“四步法”前三步，宣传教育与责令整改“不缺位”

坚持宣传教育入户入心。教育、政府四级包保责任人员组成劝返小组，根据教体局“控辍保学工作函”、学校“疑似、辍学学生报告单”和政府救助平台工单，前往入户学生家中实地“三见面”走访劝返，了解实际情况，宣讲相关法律法规，开展心理疏导、学困指导、生活关怀，努力解开学生心结、唤醒家长责任意识。

图为宁州街道、社区工作人员入户夏某某家中了解学生情况开展劝返教育。

坚持责令整改明确底线。针对经多次劝返仍不送子女入学的监护人，乡镇人民政府根据《依法督促监护人送适龄儿童接受义务教育试行办法》规定，依法送达《责令送被监护人接受义务教育通知书》，以书面形式明确家长法定职责，告知不履行义务将承担的法律后果，形成刚性约束力。

司法保障“关键一步”，依法诉讼形成震慑效应

对多次劝返无效、责令整改未果的极端个案，乡镇政府全面收集入户劝返记录、送达回执、沟通台账等证据材料，仔细研判，对接上级教体部门后，启动“四步法”第四步——司法保障介入，依法向人民法院提起诉讼。

宁州街道辖区辍学学生李某某，父母离异后家庭监护严重缺失，街道、社区和学校先后四次入户劝返，但学生仍处于长期失联、行踪不定状态，监护人也未能履行送学义务；另一名学生夏某某，街道、社区和学校先后多次入户及电话劝返，中考期间反复劝导其参加考试均无果，送达《责令送被监护人接受义务教育通知书》后仍未整改。针对上述典型案例，街道在完成前三步程序、证据链完整的基础上，依法向法院提起诉讼，以司法途径督促监护人履行法定义务。诉讼过程中，街道配合法院从情、理、法多角度对监护人进行教育，最终夏某某于2025年10月31日返校就读，李某某家长也承诺开学送其返校。

华宁县其他乡镇人民政府同样认真履行《云南省义务教育控辍保学工作管理规定》法定职责，充分运用法律武器推进控辍保学工作，强化法律手段的运用，不断改进和提高依法控辍保学工作。

“告家长”不是目的，让每一个学生返校就读，才是根本。司法诉讼的震慑和教育引导作用，让更多监护人认识到——不送孩子上学完成义务教育是违法行为，必须承担法律责任。

依法控辍保学是依法治教的重要内容，是确保适龄儿童少年接受义务教育的重要手段。华宁县控辍保学工作实践证明，控辍保学的关键在于“联”与“保”：横向联动教育、公安、司法、民政、人社、市管、妇联等部门，实现密切配合；纵向贯通乡镇（街道）、社区、学校、家庭，层层压实责任。依托“四步法”的规范流程，华宁县逐步实现从劝返引导到依法保障的链条闭环管理，为义务教育“一个都不能少”筑起了坚实的保障与防线。

云南网通讯员 普莹婷 王丕艳